美国联邦通信委员会 (FCC) 发布了一项宣告性裁定和命令,裁定公司在向消费者手机发送“无铃声语音邮件”之前必须获得同意,因为这构成了使用人工或预录语音进行的“呼叫”,并受《电话消费者保护法》 (TCPA) 条款的约束。“无铃声语音邮件”是直接发送到语音邮件收件箱的消息,而无需先触发呼叫铃声。FCC 认为这些呼叫应根据该法规的人工或预录语音规定进行监管,从而消除了有关“无铃声语音邮件”是否通过自动电话拨号系统发送的任何疑问。
主席杰西卡·罗森沃塞尔 (Jessica Rosenworcel) 在声明中解释了这一决定 马耳他电话营销数据 背后的原因,“电话可以进入您的语音信箱而您却无法阻止它,这似乎不对。最重要的是,无铃声语音邮件可能导致与诈骗自动电话一样的欺诈行为。这就是为什么今天 [FCC] 明确表示无铃声语音邮件受 [TCPA] 和我们的规则的约束,这些规则禁止呼叫者在未经消费者事先允许的情况下发送此类垃圾邮件。”
这项宣告性裁定和命令是对 All About the Message, LLC 的一项请愿书的回应,该请愿书要求宣布无铃声语音邮件不受 TCPA 约束,因此不需要消费者同意。该公司辩称,其无铃声语音邮件消息不是“呼叫”,因为其专有软件会直接在电话公司的语音邮件服务器上创建固定电话到固定电话的会话,而无需向用户收取费用,也不会在账单上显示为已接电话。当 FCC 就该请愿书征求意见时,它收到了 8,000 多条评论和回复,几乎全部是反对意见。
FCC 总结道:“国会制定 TCPA 的初衷是保护消费者免受此类人工或预录语音信息造成的骚扰和隐私侵犯。要完成‘无铃声自动呼叫’,呼叫者必须将呼叫转至与无线电话号码关联的语音信箱。……我们发现,除了无线电话号码外,还包含其他信息以路由呼叫,这不会剥夺消费者在 TCPA 下的权利,因为‘对接收者的影响是相同的’。这样做会重形式轻功能,与 TCPA 的文本和目的都不一致。”